1년에 걸친 논의와 주민여론조사를 통해 중곡동 서울병원문제의 해결책으로 합의된 (가칭)종합의료복합단지 조성을 통한 중곡역 일대 종합개발계획에 대한 협약서가 체결되었다. 이날 협약식을 끝으로 국립서울병원관련갈등조정위원회는 성공적으로 주어진 임무를 마무리하고 해산했으며, 조만간 계획 추진을 위한 추진위원회가 구성될 예정이다. 

▶  협약서에 서명한 후  이선우 위원장, 정송학 구청장, 전재희 장관, 권택기 의원, 곽근수 부의장(좌로부터)이 손을 맞잡고 협력을 약속하고 있다    © 디지털광진 ◀

보건복지가족부-광진구-권택기 의원, 종합의료복합단지 추진 위한 협약
보건복지가족부 전재희 장관과 광진구청 정송학 구청장, 권택기 국회의원은 11일 국립서울병원에서 ‘종합의료복합단지(가칭)조성을 통한 중곡역일대 종합개발계획 추진을 위한 협약서’에 대한 협약체결식을 갖고 오랜 기간 지속되어온 ‘이전이냐, 신축이냐’는 논란의 종지부를 찍으며, 새로운 출발을 선언했다. 

협약식은 당초 11시 30분경 진행될 예정이었지만 협약식에 앞서 오전 11시부터 진행된 31차 갈등조정위원회가 권택기 의원의 협약당사자 참여를 놓고 격론이 벌어지며 시간이 지체돼 예정시간보다 30분 정도 늦게 시작됐다. 조정위원회에서는 격론 끝에 권 의원이 협약당사자로 참여하는 것으로 결론이 났다. 

서울병원 회의실에서 진행된 협약식에는 전재희 장관, 권택기 국회의원, 정송학 구청장 등 협약당사자와 입회인으로 참여한 갈등조정위 이선우 위원장, 광진구의회 곽근수 부의장(조길행 의장 대신 참여) 등 입회인, 그리고 조정위원들, 관계공무원, 조정위 참관인 등이 참여했다.  

조정위 이강원 부위원장의 사회로 진행된 협약식은 협약당사자, 입회인의 인사말과 업무협력협약식, 기자단 질의응답, 중곡동 출신 지방의원들의 소감발표 등의 순으로 진행되었다. 협약식 이전에 열린 조정위에서 일부 갈등이 표출되기는 했지만 협약식 분위기는 전체적으로 화기애애했으며, 그 동안의 노고를 격려하고 새로운 시작에 앞서 결의를 다지는 시간이 되었다. 

전재희 장관 ‘이제 시작, 서로 믿고 손잡고 협력해 아름다운 작품을 만들자’
이선우 위원장은 협약식 인사말에서 “지난해 2월 시작해 1년에 걸친 노력 끝에 이제 마무리 시점에 왔다. 주민 83%의 찬성으로 오늘 협약식을 갖게 되었다. 다행히 지역시민사회단체연석회의에서 전폭적인 지지를 보내준 것도 상당한 힘이 되었다. 오늘 조정위원들과 참관인을 모시고 협약식을 갖게 되어 기쁘다. 힘을 갖고 사업이 잘 추진될 수 있도록 해달라.”고 말했다. 

전재희 보건복지가족부장관은 "오늘의 이 자리가 있기까지 조정위원회를 성공적으로 이끌어 주신 이선우 위원장과 이강원 부위원장께 감사드린다. 지역을 사랑하는 마음으로 정부의 일방적인 추진을 아름다운 작품으로 만들도록 문제를 제기해 주신 주민들, 광진구청장, 구의회에도 감사드린다. 서울병원 관련예산을 삭감해 중앙언론으로부터 지역이기주의의 볼모가 되었다는 비판을 받으면서도 조정위원회를 제안해 지역주민들의 뜻을 헤아리는 정책사업으로 이끈 권택기 의원에도 감사드린다.“며 지역주민들과 조정위 관계자들에게 감사의 뜻을 전했다. 

이어 전 장관은 “이제 시작이다. 오늘 약속을 지키기 위한 계약서에 서명한다. 앞으로도 우여곡절은 있을 것이다. 종상향을 위한 시 도시계획심의위원회를 거치는데 장애가 있을 수도 있다. 같은 배를 타고 가는 마음으로 신뢰 속에서 닥쳐올 여러 가지 문제를 해결해 나가자. 예상치 못한 어려움도 있을 수 있지만 협약한 것을 기초로 지역발전과 보건의료인프라구축이 이루어질 수 있도록 노력하자. 서로 믿고 손잡고 협력해 아름다운 작품을 만들자. 지역발전을 위한 조정위원회의 업적을 높이 평가하며 중앙정부가 국민의 뜻을 받는 상생의 작품을 만드는 계기가 되기를 기대한다.”며 종합의료복합단지가 아름다운 작품이 되도록 하자고 말했다.  

정송학 구청장은 “서울병원 문제는 지역의 오랜 숙원사업으로 그 동안 해결하지 못했지만 1년여의 갈등조정기간을 거쳐 오늘 MOU를 체결하게 되었다. 이제부터 시작이다. 합의된 안을 확실하게 진행하는 것은 모두의 의무이자 역할이며 서로 협력해 원안대로 추진하는 것이 MOU취지에 맞는다. 더 기다려 좋은 작품을 만들자는 의견도 있지만 바로 시행할 수 있도록 하는 것이 지도자가 할 일이라 생각한다. 서울시, 보건복지가족부와 함께 취지에 맞도록 함께 노력하겠다. 많은 성원과 지원을 부탁드린다.”고 말했다. 

권택기 국회의원은 “오늘 이 자리는 기쁘고도 무거운 자리다. 조정위원들을 믿고 민주시민으로서 한 단계 업그레이드된 결정을 내려주신 주민들께 감사드린다. 이제 지역발전에 도움이 되도록 실마리가 마련되었지만 앞으로도 쉽지 않을 것이다. 단결된 모습으로 환자와 주민 모두 윈윈할 수 있도록 노력하자.”고 말했다. 

광진구의회 곽근수 부의장은 “많은 오해도 받았고 고민 속에서 오늘의 이 자리가 있게 되었다. 감사드린다. 구의회도 협약과 관련해 지원할 것이 있으면 지원하고 협약이 충실히 이행될 수 있도록 감시 감독 할 일이 있으면 열심히 하겠다. 노고를 아끼지 않은 모든 분들에게 감사드린다.”고 말했다.
 

▶ 협약서에 서명하고 있는 협약당사자들과 입회인들     © 디지털광진 ◀

'종합의료복합단지조성, 종합개발계획 추진' 보고문 내용 협약서에 담겨,
인사말이 끝난 후 전재희 장관, 정송학 구청장, 권택기 국회의원, 이선우 위원장, 곽근수 부의장은 각각 ‘종합의료복합단지(가칭) 조성을 통한 중곡역일대 종합개발계획 추진을 위한 협약서’에 당사자와 입회인 자격으로 협약서에 서명했다.  

현 서울병원 부지에 종합의료복합단지를 조성하고 중곡역 일대 개발을 효율적으로 추진하기 위해 필요한 제반사항을 정하기 위한 협약서에는 주민보고회 당시의 보고문 내용을 기본 내용으로 사업대상, 역할분담, 협약의 이행, 상호호혜의 원칙 등의 내용이 들어가 있다.(아래 협약서 전문) 

협약식 후에는 기자들의 질문과 이에 대한 전 장관의 답변이 진행되었다. 기자들은 ‘일부주민단체들이 정신건강연구원 설립은 법적 근거가 없다고 한다.’, ‘이전추진범대위 대표가 고소되었는데 화합차원에서 이를 취하할 계획은 있는가?’, ‘반대측 주민들이 청원서를 낸 것으로 알고 있는데 어떻게 생각하는가?’ 등을 물었다. 

이에 대해 전재희 장관은 “필요한 법적절차가 있다면 밟아 나가겠다. 고소문제는 아직 별도 보고를 받지 못했다. 보고를 받은 후 알려드리겠다. 민주적 절차를 거쳐 결정되면 반대측의 의견은 수렴 못한다. 중곡동과 국가의 발전을 위해 좋은 제안이 있다면 반영해 나가겠다.”고 답했다. 전 장관의 답변에 덧붙여 권택기 의원은 “서울병원폐원과 정신건강연구원 건립과 관련해 준비해 놓은 것이 있다.”고 말했다.
 

▶ 서명이 끝난 협약서     © 디지털광진 ◀

이선우 위원장 ‘선출직 특히 수고 하셨다’, 신축반대 추윤구 위원도 ‘신축 인정’
협약식이 끝난 후 이선우 위원장은 오늘 이 자리가 있기까지 수고한 관계자들의 노고에 감사의 뜻을 전한 후 “반대 주민들의 의견을 존중해 원만한 해결이 되도록 하는 것이 마지막 역할이라 생각한다.”며 갈등조정위원회를 끝내는 소감을 밝힌 후 “특히 선출직의원들은 이런 조정위에 참여하기 어려웠을 텐데도 지역발전을 위해 기꺼이 참여해 주셨다. 수고하셨다. 이분들의 말씀을 들어보자.”고 제안했다. 

조정위에 포함된 선출직 지방의원은 모두 4명으로 이들은 협약식에 모두 참여했으며, 협약 입회인인 곽근수 위원을 제외한 나머지 3명의 의원은 짧은 소감을 통해 관계자들의 수고에 감사의 뜻을 전하고 새로운 시작에 힘을 보태자고 말했다. 특히 조정위 회의 내내 시종일관 ‘신축반대, 서울병원 이전’을 주장해온 추윤구 위원도 ‘신축안을 인정하고 사업의 무궁한 발전을 기원’해 관심을 모았다.  

박채문 위원(광진구의원)은 “오늘의 MOU체결에 중곡동 주민의 한사람으로서 정말 흥분이 된다. 많은 어려움과 질타 속에서도 꿋꿋하게 성공적으로 위원회를 이끌어 주신 이선우 위원장과 이강원 부위원장의 노고를 중곡주민들은 잊지 못할 것이다. 권택기 의원도 마음고생 많았다. 아직 넘을 산은 많다. 모두 힘을 합쳐 최선을 다하자.”고 말했다. 

이재홍 위원(서울시의원)은 “오늘의 MOU체결을 정말 축하한다. 모두 정말 고생 많이 하셨다. 전 장관에게 부탁드린다. 장관직에 계시는 동안 의견을 충분히 수렴해 사업이 잘 진행되도록 해달라.”고 말했다. 

마지막으로 소감을 밝힌 추윤구 위원(광진구의원)은 “오늘 서울병원 관련 협약식을 맞이하여 반대입장에서 석연치 않은 마음도 있지만 여론조사를 통해 절대적인 찬성을 받은 신축안을 인정한다. 아직도 이전하라는 주민도 상당수 있다. 주민들을 이해시키고 감정을 헤아려가면서 사업이 완성돼야 할 것이다. 서로 미워하지 말고 성공리에 마무리되도록 최선을 다하자. 신축도 되고 도시계획도 동시에 진행되어야지 인근지역의 노후도 때문에 개발에 시간이 오래 걸린다면 안 될 것이다. 오늘 협약은 큰 의미를 가지며 이 사업의 무궁한 발전과 지역발전의 계기가 되기를 바란다.”고 말했다.  

시, 구의원들의 소감발표가 끝난 후 협약식 참가자들은 함께 기념촬영을 하는 것으로 이날 행사는 모두 끝났다. 이날 협약서 체결을 끝으로 지난해 2월 출범한 국립서울병원갈등조정위원회는 주어진 임무를 성공적으로 마무리하고 해산했다.  

조만간 광진구와 보건복지부는 지역주민대표, 관계공무원, 관계전문가 등으로 구성된 추진위원회를 구성해 종합의료복합단지 조성에 본격적으로 나서게 된다. 하지만 이날 여러 인사들이 언급했듯이 협약서 체결은 갈등의 마무리단계이자 새로운 시작으로 볼 수 있다. 주민들의 압도적인 지지 속에 중곡동 지역의 오랜 숙원인 서울병원문제의 해결책으로 합의된 종합의료복합단지 조성과 중곡동 종합개발계획이 순항할 수 있을지 향후 구성될 추진위원회에 지역사회의 이목이 집중될 전망이다. 
 

▶ 서명을 끝낸 후 협약서를 들고 기념촬영을 하고 있다. 좌로부터 이선우 위원장, 정송학 구청장, 전재희 장관, 권택기 의원, 곽근수 부의장     © 디지털광진 ◀

▶ 협약식 행사를 모두 끝낸 후 조정위원, 관계공무원, 조정위 참관인들이 기념촬영을 하고 있다.    © 디지털광진 ◀

 
 

종합의료복합단지(가칭) 조성을 통한             중곡역일대 종합개발계획 추진을 위한                        협 약 서   서울특별시 광진구 현 국립서울병원 부지에 종합의료복합단지(가칭) 조성을 통한 중곡역일대 개발을 효율적으로 추진하기 위하여 필요한 제반사항을 정함에 있어 보건복지가족부, 권택기 국회의원, 서울특별시 광진구(이하 “협약 당사자“라 한다) 간에 다음과 같이 협약을 체결한다.   제1조 (목적) 이 협약은 종합의료복합단지(가칭) 조성을 통한 중곡역일대 개발계획 수립을 효율적으로 추진하기 위하여 협약 당사자 간의 상호 역할과 필요한 제반 사항을 정함을 목적으로 한다.  제2조 (용어의 정의) 이 협약서에서 사용하는 용어는 다음과 같다. 1. 종합의료복합단지(가칭) : 국립정신건강연구원(가칭), 임상센터(부속병원), 의료행정타운, 의료바이오비즈니스센터 등으로 구성되는 단지를 말한다.  2. 의료행정타운 : 9개 이상의 보건․의료행정 기관들이 입주한 타운을 말한다. 3. 의료바이오비즈니스센터 : 의료/바이오 벤처기업, 의료바이오 관련 판매시설 등 관련 민간업체가 입주하여 형성된 센터를 말한다. 제3조 (협약의 대상) 이 협약의 대상은 종합의료복합단지(가칭) 조성과 중곡역일대 지구단위계획을 포함한 종합개발계획 수립으로 한다. 제4조 (역할분담) ① 보건복지가족부는 현 국립서울병원을 폐원(기능전환)하고 국가적 정책사업으로 종합의료복합단지(가칭)를 조성하여 유동인구 창출, 고용 및 취업유발 효과 등 지역경제 발전에 기여하고 지역의 상징적인 명소로 거듭날 수 있도록 한다. ② 보건복지가족부는 의료행정타운에 입주하는 관련기관의 추가 유치에 최대한 노력하고, 의료바이오비즈니스센터 활성화 등을 위하여 광진구와 긴밀하게 협력한다. ③ 보건복지가족부는 주민 친화성을 높이기 위하여 새로 신설할국립정신건강연구원(가칭)의 현명한 명칭사용 방안을 적극 검토하고 임상센터(부속병원)내에 노인성질환 치료시설 등 준종합 병원의 진료기능을 추가한다. ④ 보건복지가족부는 의료바이오비즈니스센터 건립에 따른 종합의료복합단지(가칭) 건립방안 마련을 위한 용역을 시행한다. ⑤ 광진구는 중곡역세권이 종합적으로 발전할 수 있도록 종합의료복합단지(가칭) 조성과 중곡역일대 지구단위계획을 연계하고 그에 따른 지구단위계획 수립을 위한 용역을 시행한다. ⑥ 협약 당사자는 용도지역 상향을 전제로 하여 종합의료복합단지(가칭)를 조성하고 이를 통하여 중곡역세권이 종합적으로 발전할 수 있도록 중앙정부와 서울특별시 등 관계기관과 적극 협의한다. ⑦ 협약 당사자는 종합의료복합단지(가칭)내 공용 주차시설 활용, 어린이 놀이시설, 분수대 및 주민 휴식공간, 중곡역 출구 신설 등 인센티브 개발에 적극 노력한다. ⑧ 협약 당사자는 종합의료복합단지(가칭) 조성을 위하여 지역 국회의원, 서울특별시의원, 광진구의원, 주민대표, 관계 전문가 및 공무원 등으로 종합의료복합단지(가칭)추진위원회를 구성하고, 주민보고회 등을 통해 수렴된 주민 의견과 함께 사업 추진에 따른 세부적인 사항을 논의하고 위원회의 의견이 적극 반영되도록 노력한다. 제5조 (협약의 이행) 협약 당사자는 이 협약을 성실히 이행하여야 하며, 이 사업이 성공적으로 추진되도록 적극 노력한다. 제6조 (상호 호혜의 원칙) 협약 당사자는 종합의료복합단지(가칭) 조성을 통한 중곡역일대 개발계획 수립을 공동 추진함에 있어 상호호혜의 원칙에 따라 적극 협력한다. 제7조 (협약의 종료 및 중도해지) 협약 당사자는 불가피한 사유로 상호 합의하여 협약을 종료하는 경우를 제외하고는 일방적으로 본 협약을 해지 또는 파기할 수 없다. 제8조 (비밀준수) 협약 당사자는 이 사업을 추진하는 과정에서 직접 또는 간접적으로 취득한 정보나 비밀을 제3자에게 제공하거나 누설하여서는 아니된다. 제9조 (보칙) ① 이 협약서의 효력은 협약 당사자가 서명한 날로부터 발생한다. ② 이 협약서의 해석상 이의가 있거나 이 협약서에서 정하지 아니한 사항은 협약 당사자가 협의하여 결정한다. ③ 이 협약 내용 중 부득이 공개할 필요가 있는 경우에는 사전에 협약 당사자가 협의하여 결정한다. ④ 이 협약의 체결을 증명하고 제반사항을 성실히 수행하기 위하여 협약서 3부를 작성하여 협약 당사자가 각각 서명한 후 1부씩 보관한다.                                                             2010. 2. 11